地方立法让苏州的法制更健全

贝利

       本报讯  “近年来，苏州市的地方性法规陆续出台，让许多具体问题的解决有了法律依据”。昨天，三位来自法律界的人大代表在谈到人大的立法工作时这样说。 　　三位代表都是商报律师团的成员，长期的法律实践让他们对此更有体会。就职于苏州震宇震律师事务所的顾秦华代表说，国家法律是从全国适用的角度来进行制定的，但由于全国地域广阔，各地区的经济发展又不平衡，许多地方都出现了仅靠国家法律无法处理的新问题，因此，苏州制定有针对性的地方性法律法规显得尤为重要。顾秦华说，前不久他曾接到一个案子，是吴江一住宅区的部分住户，在入住后发现小区内部配套的污水排放设施不完善，联合要求开发商退房，该案当时已经进入诉讼程序。担任原告律师的他注意到，《苏州市城市排水管理条例》规定，小区内部应该配套完善的污水排放设施，据此，他与开发商进行了沟通。对方看到这样的依据，立刻答应协商，并答应了完善设施的要求。 　　来自苏州新开利律师事务所的邹杏明代表告诉记者，几年来，苏州的法律法规越来越完善，他印象最深的地方性法律法规是《苏州市养犬管理条例》。原先没有法律法规可依，苏州的犬只管理一度处于混乱状态，市民被狗咬伤的现象屡见不鲜。条例出来后，以上现象明显好转了。曾经有些不给爱犬接种疫苗、不去办证的市民找到他，询问公安机关有无权力暂扣他们的狗，邹杏明当即摊开《苏州市养犬管理条例》，告诉他们不给狗狗接种疫苗、不去办证的做法是违法的，公安机关暂扣狗狗是依法办事，完全正确。听了邹杏明的解释，许多人连忙去为狗狗接种疫苗、办证了。 　　身为苏州少平律师事务所主任的杨少平代表同样说，苏州自1993年取得地方立法权后，相继制定实施了一系列地方性法律法规，这就为律师处理案子提供了更为全面的法律依据。他说，以2005年1月1日施行的《苏州市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》为例，原先由于无法可依，学生在家自杀身亡、回家路上遭绑架撕票，学校是否承担责任等法律问题不仅困扰着学校，也让律师们不知所从。这一条例对此有非常细化的规定：“学生在自行上学、放学或者离校后又自行返校途中发生的伤害事故，学校不承担法律责任。”他就运用这一条例打过几场官司，维护了当事人的合法权益。