投票网民多是养犬人 网民意见等同民意吗

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时报讯（记者何超实习生周秋敏）9月3日，广州市人大开始在网易征求网民对养犬的意见，两天来，已经有近2000人在网上参与投票。有市民致电本报，认为人大立法仅听取网上意见，有失公允。对此，市人大代表曾德雄称，公共政策的制定仅通过网络发帖手段来集中民意显得不严肃，而且调查对象大部分是养犬人，立法过程吸收这样的意见会有失偏颇。
　　省社科院副院长谢名家：开门立法做法值得肯定
省社科院副院长谢名家表示，在养狗的问题上，政府部门应该尊重市民的意见，市人大开门立法的做法值得肯定。对于网上征求意见，有市民认为征询的都是养狗人的意见，会不会存在偏听偏信的问题？谢名家表示，“接受调查的大多数是养狗的人很正常，只有自己养狗了才会去关注这个养狗的法律规范，不存在政府听不到没有养狗的人的声音的问题。”谢名家说：“我本身也不支持别人养狗，但别人有养狗的权力，我们不应该加以干涉，而且养狗规范化了对不养狗的人来说也有好处。”
　　对于网上调查，多数人表示管理费偏高，会不会影响收费的客观性的问题，谢名家称，养狗管理费的征收本身就存在着乱收费的嫌疑，养宠物狗根本不存在要不要收费的问题，不能通过收费来限制养狗。政府部门的收费要有依据，告诉市民征收的费用是根据那款条例，钱用在哪里，这些问题政府部门都有必要向公众交代，“政府部门征收的费用要透明化，如果说是用于狗的卫生管理，但小区本身就征收了管理费，再次征收就等于多此一举。”
　　市人大代表曾德雄：仅网上吸收意见有失偏颇
　　市人大代表曾德雄表示，市人大通过网络调查来收集公众的意见，让公众参与审议，这一做法值得肯定，但公共政策的制定仅通过网络发帖手段来集中民意显得不严肃。
　　曾德雄说：“调查的对象大部分是家里有养犬的人，人大立法过程中吸收这样的意见会有失偏颇。而且市民的意见是否被接受，能否发挥作用，这些因素本身就具有很大的不确定性。公共政策出台的程序首先是要收集民意，但民意的基础是否广泛，有没有代表性，这个问题非常关键。”他表示，通过网站发帖的方式吸纳民意，表面开放，实际上不符合现在的政策和形势。
　　曾德雄认为，广州市的养犬问题，除了从城市管理的角度考虑还应该考虑到市民的权利。曾德雄称，企图用收费来限制养犬是不理智的，新的草案拟将养犬管理费调整为第一年700元，第二年起每年300元仍然是过高。对于费用的定立，曾德雄表示需要广泛收集民意，在市民可以接受的范围内征收，“国外的很多城市狗也非常多，我们可以借鉴国外的成功经验，学习如何在广州完善对市民养狗的管理。
　　市人大代表陈雪：要征求邻居意见不合理
　　市人大代表陈雪认为，通过网站上征集意见的方式还是具备一定的代表性，养狗的人肯定会比不养狗的人更关注养狗的立法规范，在这一点上很难做到全面的评估。陈雪表示，能够立法规范对于养狗和不养狗的人都有好处，没有必要通过收费来限制市民养狗。在城市里，养狗已经成为很多人的精神慰藉，不至于因为狗具有攻击性就要禁止养狗，“狗咬人的几率其实很低，除非是人先触犯了它。养小孩有时候也会打伤人啊，但总不能因为小孩会打人就不生了吧？”
　　陈雪称，养狗要征求邻居意见根本无法实行，“如果我想养一条狗要征求多少人的意见才算合理呢？征求了左邻右舍的意见后还要不要征求整栋楼的意见？”

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